江西省因公臨時出國經費管理辦法

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江西省因公臨時出國經費管理辦法

 

第一章 總則

第一條 為規范全省因公臨時出國經費管理,加強預算監督,提高資金使用效益,保證外事工作的順利開展,根據有關規定,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于全省各級黨政機關、人大政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派、人民團體和事業單位因公組派臨時代表團組的省級以下(含省級)出國人員(以下簡稱出國人員)。

  第三條 各地各單位因公組派臨時出國團組應堅持強化預算約束、優化經費結構、厲行勤儉節約、講求務實高效的原則,嚴格控制因公臨時出國規模,規范因公臨時出國經費管理。

第二章 預算管理和計劃管理

  第四條 因公臨時出國經費應全部納入預算管理,并按照下列規定執行:

  ()各級財政部門要加強因公臨時出國經費的預算管理,嚴格控制因公臨時出國經費總額,科學合理地安排因公臨時出國經費預算。

  ()各地各單位應在核定的年度因公臨時出國經費預算內,務實高效、精簡節約地安排因公臨時出國活動,不得超預算或無預算安排出訪團組。

第五條  出訪團組實行計劃審批管理,并按照下列規定執行:

  ()各地各單位應認真貫徹中央和省有關外事管理規定,科學制訂年度因公臨時出國計劃,嚴格按照“控制總量、突出重點、保壓結合、服務發展”的原則安排因公臨時出國活動,并嚴格履行因公臨時出國計劃報批制度,嚴格控制因公臨時出國團組人數、國家數和在外停留天數,嚴格執行因公臨時出國限量管理規定。組團單位和派出單位要明確責任,誰派出、誰負責。

  ()因公臨時出國要堅持因事定人的原則,不得因人找事,不得安排照顧性和無實質內容的一般性出訪,不得安排考察性出訪。

()省直各主管部門、各設區市外僑辦應于每年930日前分別將本部門所屬單位、本設區市所轄市、縣()各單位下一年度因公臨時出國計劃,報送省外僑辦審核審批。

()各級外僑辦要加強因公臨時出國計劃的審核審批管理,嚴格把關,對違反規定的團組予以取消。

第六條  因公臨時出國經費預算編制、審核與批復,按以下規定執行:

()各部門各單位應根據審核審批后的年度出國計劃、規定的開支標準、出訪的國家及天數等因素編制下一年度因公臨時出國經費預算,列入《政府收支分類科目》規定的相關預算科目,并在規定的時間內報送同級財政部門審核。

()省外僑辦于每年1130日前,將經審核審批后的省直單位下一年度因公臨時出國計劃送省財政廳。省財政廳據此審核有關單位因公臨時出國經費預算后,按部門預算編制程序和有關規定辦理預算復審及批復事項。

各市、縣()財政部門、外事部門應加強聯系溝通,切實做好本地區有關單位因公臨時出國計劃與經費預算的銜接工作,及時確定本級因公臨時出國經費預算。

()因公臨時出國經費預算批復后,各地各單位應嚴格執行。對無出國經費預算安排的團組,一律不得出具經費審核意見。

如遇特殊情況需安排計劃外出訪的,原則上應在本單位年度出國計劃和出國經費預算總量中調劑解決,并在辦理有關手續時說明原因。確需增加因公臨時出國經費預算的,由有關單位報經同級人民政府批準同意后,方可調整出國經費預算。

第七條  各地各單位應嚴格執行出國經費開支標準,不得擅自突破,嚴禁違反規定使用出國經費預算以外的資金作為出國經費,嚴禁接受或變相接受企事業單位資助,嚴禁向同級機關、下級機關、下屬單位、企業、駐外機構等攤派或轉嫁出訪費用。

各單位出國經費的支付,應嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理制度的有關規定執行,采用銀行轉賬或公務卡方式結算,不得以現金方式支付。

第八條 各地各單位應建立因公臨時出國計劃與財務管理的內部控制制度。在申請出國任務時,組團單位、參團單位需事先填報《江西省因公臨時出國任務和預算審批意見表》(詳見附表1),由本單位外事和財務部門分別出具審簽意見并加蓋本部門印章,明確審核責任,報經本單位領導辦公會或黨組(黨委)審議確定后,由組團單位審核、收集、匯總(參團單位要積極與組團單位溝通銜接),報送省外僑辦審核審批。出國任務、出國經費預算未通過審核的,不得安排出訪。

第三章 經費管理

  第九條 因公臨時出國經費包括:國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、公雜費和其他費用。具體經費開支標準按國家規定執行(詳見附表2)。

  國際旅費,是指出境口岸至入境口岸旅費。

  國外城市間交通費,是指為完成工作任務所必須發生的,在出訪國家的城市與城市之間的交通費用。

  住宿費是指出國人員在國外發生的住宿費用。

  伙食費是指出國人員在國外期間的日?;锸迟M用。

  公雜費是指出國人員在國外期間的市內交通、郵電、辦公用品、必要的小費等費用。

  其他費用主要是指出國簽證費用、必需的保險費用、防疫費用、國際會議注冊費用等。

第十條  國際旅費按照下列規定執行:

  ()選擇經濟合理的路線。出國人員應優先選擇由我國航空公司運營的國際航線及直達航班,不得以任何理由繞道旅行,或以過境名義變相增加出訪國家和時間。由于航班銜接等原因確需選擇外國航空公司航線的,應事先報經組團單位外事和財務部門審批同意。

  ()按照經濟適用的原則,通過政府采購、三方以上詢價等方式確定航班,并盡可能購買往返機票。

  ()因公臨時出國購買機票,須經組團單位外事和財務部門審批同意。各派員單位財務部門應根據《航空運輸電子客票行程單》等有效票據注明的金額予以報銷。

  ()出國人員應嚴格按照規定安排交通工具,不得乘坐民航包機或私人、企業和外國航空公司包機。

  ()省級人員可以乘坐飛機頭等艙、輪船一等艙、火車高級軟臥或全列軟席列車的商務座;廳級人員可以乘坐飛機公務艙、輪船二等艙、火車軟臥或全列軟席列車的一等座;其他人員均乘坐飛機經濟艙、輪船三等艙、火車硬臥或全列軟席列車的二等座。所乘交通工具艙位等級劃分與以上不一致的,可乘坐同等水平的艙位。所乘交通工具未設置上述規定中本級別人員可乘坐艙位等級的,應乘坐低一等級艙位。上述人員發生的國際旅費據實報銷。

  ()出國人員乘坐國際列車,國內段按國內差旅費的有關規定執行;國外段超過6小時以上的按自然(日歷)天數計算,每人每天補助12美元。

  第十一條 出國人員根據出訪任務需要在一個國家城市間往來,應事先在出國計劃中列明,并提供外方邀請函等相關依據報組團單位外事和財務部門批準。未列入出國計劃、未經組團單位外事和財務部門批準的,不得在國外城市間往來。出國人員的旅程必須按照批準的計劃執行,其城市間交通費憑有效原始票據據實報銷。國外城市間交通費已在國際旅費中包含的,不得重復申請和報銷。

第十二條  住宿費按照下列規定執行:

  ()出國人員應嚴格按照規定安排住宿,省級人員可安排普通套房,住宿費據實報銷;廳級及以下人員安排標準間,在規定的住宿費標準之內予以報銷。

  ()參加國際會議等的出國人員,原則上按住宿費標準執行。如對方組織單位指定或推薦酒店,應嚴格把關,通過詢價方式從緊安排,超出費用標準的,須事先報經組團單位外事和財務部門批準。經批準,住宿費可據實報銷。

  第十三條 伙食費和公雜費按照下列規定執行:

  ()出國人員伙食費、公雜費可以按規定的標準發給個人包干使用。包干天數按離、抵我國國境之日計算。

  ()根據工作需要和特點,不宜個人包干的出訪團組,其伙食費和公雜費由出訪團組統一掌握,包干使用。

  ()外方以現金或實物形式提供伙食費和公雜費接待我代表團組的,出國人員不再領取伙食費和公雜費。

  ()出訪用餐應勤儉節約,不上高檔菜肴和酒水,自助餐也要注意節儉。

  第十四條 出訪團組對外原則上不搞宴請,確需宴請的,應連同出國計劃一并報批,宴請標準按照所在國家一人一天的伙食費標準掌握。

  出訪團組與我國駐外使領館等外交機構和其他中資機構、企業之間一律不得用公款相互宴請。

  第十五條 出訪團組在國外期間,收授禮品應嚴格按有關規定執行。原則上不對外贈送禮品,確有必要贈送的,需事先報經組團單位外事和財務部門審批同意,按照厲行節儉的原則,選擇具有江西特色的紀念品、傳統手工藝品和實用物品,樸素大方,不求奢華。

  出訪團組與我國駐外使領館等外交機構和其他中資機構、企業之間一律不得以任何名義、任何方式互贈禮品或紀念品。

  第十六條 出國簽證費用、防疫費用、國際會議注冊費用等憑有效原始票據據實報銷。根據到訪國要求,出國人員必須購買保險的,需事先報經組團單位外事和財務部門批準后,按照到訪國駐華使領館要求購買,憑有效原始票據據實報銷。

第十七條  各部門各單位根據本單位出國經費預算,結合實際購匯需求核定購匯數額,按照出訪團組協商的意見或有關文件要求,通過財政部門批準的人民幣資金賬戶,向中國銀行股份有限公司江西省分行及其分支機構購買外匯。參加國家部委牽頭的出訪團組的,按所在團組國外費用結算要求辦理。

第十八條  出國人員回國報銷費用時,組團單位須憑有效票據填報有團組負責人審核簽字的國外費用報銷單(具體表格由各單位制定)。參加國家部委牽頭的出訪團組的,按所在團組國外費用報銷等要求辦理。參加省內出訪團組的,其費用報銷等由各派員單位本著合法有效的原則協商解決。各種報銷憑證須用中文注明開支內容和具體項目、日期、數量、金額等,并由經辦人簽字。

各單位財務部門應根據本辦法制定本單位財務報銷審批的具體規定,加強對因公臨時出國團組的經費核銷管理。各單位財務部門應對因公臨時出國團組提交的出國任務批件、護照(包括簽證和出入境記錄)復印件及有效費用明細票據進行認真審核,嚴格按照批準的出國團組人員、天數、路線、經費預算及開支標準核銷經費,不得核銷與出訪任務無關的開支。

第十九條 各單位財務部門要對本單位因公臨時出國經費使用情況實行單獨核算,實時監控,建立健全因公臨時出國經費備查臺賬。

第二十條 逐步加強和規范因公臨時出國中介服務機構的管理。通過競價等方式,選擇條件具備、服務優質、費用低廉的中介機構,努力節省出國費用開支。

第四章 監督檢查

第二十一條  除涉密內容和事項外,因公臨時出國信息(包括經費預決算、出國前有關團組和人員信息、回國后的出訪實際執行情況和出訪報告等內容)應按照有關規定及時公示公開,主動接受監督。

出國前有關團組和人員姓名、出訪國、行程、經費來源等信息未按規定公示的,外事部門不予審核審批出國任務?;貒蟮某鲈L實際執行情況和出訪報告等未按規定公示的,財務部門不予核銷出國費用。

  第二十二條 各級外事、財政、審計等部門對因公臨時出國情況進行定期或不定期聯合檢查。各級財政部門應定期或不定期對各部門各單位因公臨時出國經費管理使用情況進行監督檢查。審計部門應對各部門各單位因公臨時出國經費管理使用情況進行審計。

  財務部門應建立健全因公臨時出國團組內部監督檢查機制,每半年向同級外事、財政部門報送本部門本單位因公臨時出國經費使用情況(包括出國團組名稱、出訪任務、出訪人數、出訪國家、出訪時間、經費開支數額及列支渠道等內容)。嚴格按照預算績效管理的有關規定,加強因公臨時出國經費預算績效評價,切實提高預算資金的使用效益。

  第二十三條 組團單位應采取集中形式,對團組全體人員進行行前財經紀律教育。對出國人員違反本辦法規定,有下列行為之一的,除相關開支一律不予報銷外,按照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定嚴肅處理,并追究有關人員責任:

  ()違規擴大出國經費開支范圍的;

  ()擅自提高經費開支標準的;

  ()虛報團組級別、人數、國家數、天數等,套取出國經費的;

  ()使用虛假發票報銷出國費用的;

()其他違反本辦法的行為。

第五章 附

  第二十四條  各地各單位因公臨時赴香港、澳門、臺灣地區的,適用本辦法。

  第二十五條 各地各單位可以根據本辦法,結合實際制定具體規定,報省財政廳、省外僑辦備案。

  第二十六條 對與我新建交或未建交國家,相關經費開支標準暫按照經濟水平相近的鄰國標準執行。

  第二十七條 因公臨時出國相關經費開支標準如遇調整,省財政廳、省外僑辦將及時予以發布。

  第二十八條 國有企業和其他因公臨時出國人員參照本辦法執行。

  第二十九條 本辦法由省財政廳、省外僑辦負責解釋。

  第三十條 本辦法自發布之日起施行。省財政廳、省外僑辦轉發財政部、外交部《關于印發<臨時出國人員費用開支標準和管理辦法>的通知》(贛財行〔200176)同時廢止。其他有關因公臨時出國經費管理規定與本辦法相抵觸的,以本辦法為準。

信息公開選項:依申請公開

抄送:財政部,中國銀行股份有限公司江西省分行。

 

 

 

江西省財政辦公廳

2014214日印發

 

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